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      關于規范和保障民用爆炸物品儲存庫設置護航重大項目建設的通知

      發布時間:2022-01-07 12:39

      浙江省公安廳 浙江省發展和改革委員會 浙江省自然資源廳關于規范和保障民用爆炸物品

      儲存庫設置護航重大項目建設的通知


      各市、縣(市、區)公安局、發展改革委(局)、自然資源主管部門:

      為進一步規范和保障民用爆炸物品儲存庫(以下簡稱“民爆儲存庫”)設置,提升爆破施工效能,護航重大項目建設,推動我省重要基礎設施和民生工程持續優化,現就有關事項通知如下:

            一、充分認識規范和保障民爆儲存庫設置的重要意義

         重大項目建設是完善基礎設施、改善民生福祉、擴大有效投資、拉動經濟增長,推動“六穩”“六?!惫ぷ髀鋵嵉闹匾d體。爆破作業在隧道掘進、飲水工程、土地平整、地質勘探、橋梁坑基、建筑拆除等重點項目建設施工中起到基礎性、支撐性作用,直接影響項目建設整體進度??茖W合理配套設置儲存庫,方便、快捷、安全地儲存和供應民用爆炸物品,對于重大項目建設特別是爆破作業十分關鍵。各地發展改革部門、公安機關、自然資源主管部門要高度重視、強化擔當、主動作為,認真貫徹落實國務院辦公廳《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發〔2020〕24號)精神和省委省政府服務保障重大項目有關要求,把規范和保障民爆儲存庫設置,作為高質高效推進重大項目建設的破題之舉,全面提高服務意識,全力優化營商環境,采取改革的辦法破解堵點難點問題,進一步優化審批流程、提升辦事效率,有效釋放政策紅利,為我省經濟社會高質量發展提供支撐保障。

      二、切實加強民爆儲存庫設置的政策支撐和服務保障

      (一)加強業務指導和協同。各級發展改革部門在實施重大項目審批過程中,要加強與項目建設相關的民爆儲存庫設置方案審查把關,會同公安、自然資源主管部門對民爆儲存庫立項、用地、建設、環評等工作強化服務指導。為加快項目建設落地,有條件的地方可以探索建立重大項目審批、民爆儲存庫設置統一受理、同步評估、同步審批、統一反饋等工作機制。

      (二)強化用地支撐和保障。各級自然資源主管部門在國土空間規劃編制中要堅守安全底線,統籌安全和發展,安排好物流倉儲及其他相關規劃用地空間,按相關國家規范要求用于民爆儲存庫建設。對于國家、省批準立項的交通、能源、水利等重大項目和民生工程,建設單位或爆破作業單位確需設置民爆儲存庫的,自然資源主管部門在接到發展改革等主管部門立項文件和民爆儲存庫安全預評價報告后,按照法律法規和臨時用地管理政策的相關規定進行辦理,公安機關要積極配合開展核驗工作。因民爆儲存庫建設特殊性,必須在臨時用地上采用必要的安全防護設施。

      (三)嚴格庫房建設和驗收。建設單位或爆破作業單位取得用地批準文件后,要嚴格按照國家有關標準建設民爆儲存庫,公安機關要嚴格開展民爆儲存庫驗收。要充分考慮爆破作業實際需求、周邊地理環境等因素,嚴格控制庫區民爆物品儲存量。要鼓勵和引導設置小型民爆儲存庫或使用符合標準的可移動式民用爆炸物品儲存庫房,壓減現澆鋼筋混凝土建筑總量,減少土地破壞。

      (四)統一用地延期和恢復。項目民爆儲存庫使用期限一般不超過2年。其中,國家、省批準立項的交通、能源、水利設施等項目,使用期限可以與項目建設周期一致。因特殊情況確需延長使用期限的,業主單位應當在使用期滿前2個月內,到原審批部門重新辦理臨時用地審批手續。項目民爆儲存庫應當在批準的使用期限屆滿前自行拆除。臨時占用耕地的,應當自臨時用地期滿之日起1年內恢復種植條件。占用其他土地的,應當恢復原狀。

      三、嚴格落實民爆儲存庫安全監管要求和日常監督檢查

      (一)公安機關要加強對民用爆炸物品儲存庫治安防范檢查,督促相關單位嚴格落實人防、物防、技防、犬防等要求。要督促民爆儲存庫業主單位落實安全主體責任,嚴格規范執行安全管理要求。要加強民爆儲存庫安全現狀評價檢查,發現有安全隱患的,責令限期改正;逾期不改正的,責令停產停業整頓。

      (二)自然資源主管部門要依照部門職責依法依規加強對民爆儲存庫用地特別是臨時用地的監督檢查。對超范圍建設、改變批準用途、超過使用期限占用臨時用地或使用期限屆滿未拆除恢復等違法違規行為,嚴格依法進行查處。此外,要及時公布民爆儲存庫用地審批結果,接受社會監督,暢通投訴渠道。

      (三)發展改革部門、公安機關、自然資源主管部門要加強監管信息共享和部門協作。對通過日常檢查、聯合檢查、投訴舉報、部門線索移交等發現的違法違規行為,要按照各自職責依法嚴肅查處。

       

       

      浙江省公安廳 浙江省發展和改革委員會 浙江省自然資源廳

                                                2021年10月19日


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